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万州区国税局突出“五个注重”强力推进基础工作上台阶
发表时间:2009/1/13 15:05:00         来源:重庆市国家税务总局        点击:2106      

  2002年,市局党组提出以“六基”建设推进税收管理工作的要求后,该局及时对工作思路和重心进行了调整,确立以“六基”为抓手,坚持“依法治税,从严治队,强基固本,加快发展”的长远工作思路,把基础工作作为带好队、收好税、执好法、服好务的立足点和推进税收事业发展的着力点,突出“五个注重”,指导工作实践,取得了显著成效。主要做法:
  一是注重理论研究。成立了由办公室牵头,各直属单位为成员的“六基”建设研究课题组。几年来,围绕全局中心工作,年年确定课题开展调研,分别对推行依法治税、落实税收管理员制度、发票管理、纳税服务等课题进行调研,写出调研文章30余篇,分别被市局《政务调研》或《重庆税务》杂志采用。其中,2008年撰写的《关于以“六基”为抓手强化税收管理的研究》,解读了“六基”的概念、论述了“六基”对税收管理的要求,提出了以“六基”为抓手强化税收管理的具体措施。这些研究,不仅有力地指导了全局的税收管理工作实践,而且为推进“六基”建设打下了坚实基础。
  二是注重征管基础。针对基层征管基础的薄弱环节和现状,找准问题症结、开出诊治良方,强化征收管理。一是强化税源梯级监控。实行税务登记月报制度,根据行业属性、业户大小、贡献大小、纳税诚信度等因素,划分为税源重点户、一般户、小户等不同等级,实行梯级监控;同时,加强与地税部门的协调、配合与信息共享,根除征管“盲点”、“死角”,真正把税源管牢、管住、管好。二是以票控税强化管理。自主研发了“发票管理监控软件”,对2400多户超期验旧和超规定配送发票进行适时监控。三是强化纳税评估。对不同行业纳税评估指标预警值进行测算,对重点税源大户每年评估一次;选取纳税评估对象的数量,每月不低于实际征管户数的4%。四是优化纳税服务。以纳税人是否满意为评判标准,在全面规范行政审批程序和手续的基础上,简化办税环节,规范办税程序,实行税收业务和征管流程重组。采取国、地税联合检查,提高执法效率,减轻纳税人负担。五是依托信息技术,实现信息共享。利用CTAIS加强对征管基础数据的管理,及时清除冗余和垃圾数据。大力推行征管基础资料“一户式”管理,确定专人分析新征管软件、电脑定额、工商税务信息交换等软件反映出的征管问题,及时发布信息,提供给基层单位及时处理,实现征管信息资源的增值利用。
  三是注重机制构建。以规范机构设置为契机,正确划分征收、管理、稽查机构之间的职能职责,逐步明晰职责界线:一方面,细化税源管理的具体工作内容和工作职责,明确征收与管理机构之间的职责界线;另一方面,细化管理机构日常税务检查、纳税评估与稽查机构的职责,明确管理性检查与税务稽查的职责界线。通过职责细化,各个职能部门、岗位之间既各司其职、各负其责,又加强沟通、相互配合、信息共享,从而形成了相互制约、相互协调、相互促进的管理链条。
  四是注重制度完善。把抓基本制度的完善和执行,作为做好工作的原动力。一是建立了以全局工作规则、党组议事规则为龙头,以各部门事务管理为主线的机制,全方位抓制度的建立和完善,促使全局上下更加注重制度建设,实现基本制度健全。二是完善岗责体系,实行业务和流程的合理重组,统一全局的征管业务流程,明确各个岗位的职责分工、操作程序及权限、考核及评价等事项,解决各环节、各岗位该做什么、怎么做、何时做等问题。三是认真落实税收执法责任制。建立一系列有利于调动干部积极性的执法检查和执法监察考核评价制度。如《税收执法责任评议考核实施办法(试行)》、《税收执法人员岗位职责执法过错责任追究实施办法(试行)》、《税收执法评析制度》等。
  五是注重队伍建设。局党组、中心学习组和各级领导班子以及党员干部坚持学在前、用在前,营造了浓厚的学习氛围。确立并坚持了“强化骨干、普及一般、突出重点、重在育能”的干部教育培训工作方针。大力实施人才战略,加强骨干力量的培养。通过狠抓周五学习、每日一题等学习制度,开展全员岗位技能培训,以考促学,将考试结果与部门目标责任制考核及奖惩相结合等措施,使骨干建设有了新突破,全局干部的业务技能得到了明显提高,从而为征管工作上台阶提供了人才支持。
  通过6年坚持不懈抓“五个注重”,不断推进“六基”建设,全局干部职工素质进一步提高,基本制度更加健全,征管流程更加科学,税收执法更加规范,纳税服务更加优化,基础工作更加扎实,管理工作跃上了新台阶,全局税收收入从2003年的3.4亿元达到2008年的7.2亿元,5年时间翻了一番,年均增长22%。

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